澄法字（2008）37号

澄城县人民法院

二OO八年党风廉政建设情况的汇报

渭南市中级人民法院：

    今年以来，我院在县委的领导、县人大的监督和上级法院的指导下，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，积极践行“三个代表”和“立党为公、司法为民”重要思想，紧扣“公正与效率”工作主题，以“廉洁公正、和谐文明、服务温馨”为廉政文化，以社会主义法制理念教育活动为载体，以科学发展观统揽工作全局，将党风廉政建设工作放在与审判工作同等重要的地位，狠抓党风廉政建设责任制的落实，贯彻党的十七大和十七届三中全会及其中纪委全会精神，突出警示训诫防线和廉政文化建设工作，特别是今年2月以来，加强执法执纪监督，自警自励，从严要求，强化措施，落实责任，在党风廉政建设的各个方面都取得了比较好的成绩。2008年3月分别被县委、县政府、县纪委、监察局评为全县党风廉政建设全面工作和廉洁自律工作先进集体。一年来，我们主要做了以下几项工作：

    一、切实落实党风廉政建设责任制，建立行之有效的防范体系。

    抓党风，促廉政，需强化责任，标本兼治，预防为主。为此，今年以来，院党组在落实党风廉政建设责任制，建立廉政预防体系方面做了大量工作：一是抓了党风廉政建设责任制，强化措施，落实责任，层层防范，处处把关。党组书记分别与班子成员、班子成员与各中层领导、中层领导与庭室干部签定了《党风廉政建设目标责任书》，层层落实责任。二是制定了《法院干部预防职务犯罪实施方案》，分层次签定目标责任书，从制度上规范言行，堵塞违纪漏洞，遏制司法腐败。三是党组书记与班子成员和中层领导及其家属分别签定了《党风廉政建设家属承诺书》，把党员领导干部的廉政监督延伸到家庭，建立起“前台廉政，后院防范”的立体防线。四是制定了《法院干警“八小时以外”监督管理责任书》，分层次进行了签定，使廉政建设不留死角。五是认真执行个人收入、财产申报制度。六是认真执行“收支两条线”的规定，根据法院实际，制定了《“收支两条线”实施细则》，严格财务管理制度，从根本上铲除了滋生腐败的土壤，受到了财政部门的充分肯定。七是积极开展警示训诫防线活动，制定了安排意见，建立了警示训诫防线工作流程图，成立了组织机构，并对两名同志进行了提醒谈话。

    二、健全组织，完善制度，建立党风廉政建设的良性运行机制。

    抓党风廉政建设是一项系统工程，不可能毕其功于一役，而是需要建立符合自身实际的工作运行机制，求真务实，突出实效。今年以来，我们从审判工作实际出发，健全组织，完善制度，主要做了以下几方面的工作：一是加强对党风廉政建设工作的领导，全面部署安排，检查落实党风廉政建设工作。党组书记挂帅，纪检组牵头，纪检、监察形成合力，使党风廉政建设工作常抓不懈。二是强化法官违法违纪投诉中心的工作，建立了纪检监察信访网络，加大了对违法违纪案件的查处力度，充分发挥法官违法违纪投诉电话，群众来信来访专职接待员和廉政监督员的作用，广泛接受社会各界的监督。今年以来，我们共接到群众电话投诉和来信来访反映27件（次），纪检、监察部门全部进行了查处。三是坚持“院长接待日”制度，并建立法律诉讼引导服务台，共接待当事人120余人（次），进行法律解答，当面解决问题，及时提供诉讼服务。四是坚持行之有效的《案件审理廉政监督跟踪卡制度》，从是否收当事人的礼，是否吃当事人的饭等9个方面接受当事人对审判过程的全程监督。凡“监督卡”反映出的问题，院纪检组、监察室均做了调查处理。五是继续推行《公开评判案件制度》，要求审判长在庭审结束后，公开宣判以前，对案件进行公开评判，从案件性质和当事人之间法律关系的确定等六个方面向当事人和旁听群众阐释，从而将审判过程全面表现出来，有效地增加了审判工作透明度，使赢的赢得明白，输的输得服气。六是认真开展机关作风整顿活动，院班子成员和中层领导干部及党员干警深刻剖析自己在党性党风方面存在的问题，制定了切实可行的整改方案，并积极整改。同时，我们组织全体干警认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中精神，以及《中国共产党党员纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》及《人民法院监察条例》，以廉政文化建设为重点，组织举办文艺晚会，进行下棋、拔河、演讲比赛，观看《扭曲的人生》、《暖秋》等影视片，使廉政文化得到发展，并教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，时时防微杜渐，做到警钟长鸣。在要求全体干警做好学习笔记、写好心得体会的同时，班子成员率先做了一万多字的学习笔记和心得体会。通过一系列学习教育活动，对广大干警进行了一次生动、深刻的拒腐防变教育，增强了廉政意识，改进了审判作风，促进了审判工作。七是全力支持院纪检组、监察室的工作，做到了办案人员、时间、经费、车辆“四落实”。特别是在表彰奖励、人事任免等重大问题上，及时征求纪检监察方面的意见，并由院纪检组做出廉政鉴定，树立了纪检、监察工作的权威。六是制订了收支两条线实施办法，实行了财务收支两条线管理。特别是上级来人，坚持不陪客制度，一般吃工作餐。在警车使用上，“清明”、“五一”、“端午”、“国庆”长假，警车统一管理，车钥匙上缴。确因特殊原因，必须用车的，则由本人写出申请，庭长、主管院长签字同意后，方可使用。八是进行了纪律作风整顿，坚持每天早上机关点名制度，院监察室则不定期抽查在岗情况，并予以通报。

    三、秉公办案，严把“五关”，促进公正执法。

    法院工作的核心是“审判”，司法监督的重点是秉公执法。从某种意义上来讲，公正执法，廉洁办案，不仅关系到法院工作的好坏，而且，关系到党的声誉。为此，一年来，我们从五个方面，加强了司法监督，促进了公正执法。即常说的，严把“五关”。一是由立案庭严把“入口关”，不该受理的案件坚决不予受理，应该受理的案件坚决予以受理。二是由审判人员严把“审理关”，通过廉政跟踪卡、举报电话、投诉中心等多种形式，对审判人员进行全方位的监督。三是由庭长、主管院长严把“签字关”，所有法律文书都要经庭长、主管院长严格审核，签字下发。否则，办公室不予登记，文书不予盖章。四是由纪检、监察组织严把“廉政关”，凡有当事人投诉、举报，纪检监察组织都进行调查、走访，对发现问题，从严进行处置。五是由审监庭严把“再审关”。凡发还重审案件，不仅要经合议庭研究，主管院长审查，一般还要上审委会讨论研究，再做决定。   

    四、完善制度，抓班子廉政建设。

    其身正，不令则行。领导班子成员的廉洁自律直接关系到法院干警作风素质的形成，直接关系到一流队伍、一流业绩的产生。今年以来，在加强领导班子廉政建设方面，我们采取了一系列措施：1、认真贯彻执行了民主集中制原则，完善了领导班子重大问题议事制度。事关全院工作的重大事项均由院党组集体研究决定。坚持了集体领导、分工负责，个别酝酿，会议决定制度，防止个人专权，使党组决策科学化、民主化。在评选人民满意的好法官，报功受奖及干部选拔等活动中，全部经过廉政考核、民主测评，党组研究。2、坚持接待上级来人不陪客制度，费用大幅度下降。3、坚持个人财产、收入申报制度，严格执行中纪委的“六条规定”和县纪委“五个一”的要求，严格执行使用手机话费的规定。上半年以来，没有发现一起收受礼品的现象。4、坚持每年度召开两次领导班子成员民主生活会制度，查摆问题，迅速整改。5、坚持班子成员之间谈话制度，积极开展批评与自我批评，把问题消灭在萌芽状态。通过努力，院领导班子已经成为一支干警信赖，作风优良，素质过硬的领导核心。

    总之，今年以来，由于县委、县纪委和上级法院的正确领导和指导，也由于班子成员和全体干警的共同努力，我院的党风廉政建设取得了比较好的成绩，出现了三多三少：一是上访投诉的人明显少了，表扬称赞法官的人越来越多。二是干警违纪办案的人少了，公正执法的人多了。三是收礼吃请的人少了，拒吃请送礼的人多了。还多次发生法官、中层将当事人送的礼金交给院纪检组，再由院纪检组退还当事人的先进事迹。当然，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在抓党风廉政建设方面还存在一些问题和不足，如案件查处不够及时有力等等。面对这些问题，我们有信心在明年的工作中加以纠正和改进，全面加强各方面的工作，继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执法执纪，广泛接受人大及社会各界的监督，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，为把我院的党风廉政建设工作推上一个新台阶而不懈努力。

二OO八年十二月二十五日