今年以来，澄城法院以党的十八大精神为指针，深入贯彻中纪委二次全会精神，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，按照中、省、市、县纪委全会和上级法院反腐倡廉建设工作会议的任务部署及要求，以落实中央关于密切联系群众的“八项规定”及最高法院“六项措施”为主线，以开展“解放思想、转变作风、为民服务、推动发展”主题教育实践活动为载体，以纪律作风整顿为突破口，狠抓党风廉政建设责任制和《廉政准则》、《人民法院审务督察条例》以及“五个严禁”、“六个不准”等廉政法规规定的落实，突出抓了廉政教育和警示教育，以及违规使用警车的问题，大胆创新，扎实推进廉政风险防控机制建设，着力加强廉政文化建设，强化执法执纪监督，纪检监察工作取得明显成效。该院2012年被渭南市中级人民法院授于“执行党风廉政建设责任制先进集体”。

　　一、自觉接受各界监督，健全信访举报机制

　该院认真履行纪检监察信访举报工作职能，突出工作重点，以信访举报院务公开工作为抓手，以解决人民群众关心的热点难点问题为突破口，把信访举报工作作为密切联系群众的窗口，检验公正与效率的窗口，收集违法违纪信息的窗口，展示人民法院、人民法官形象的窗口，努力维护群众合法权益，着力化解社会矛盾，有力地维护了社会和谐稳定。

　1、建立健全信访机构，完善信访工作机制

　该院为进一步加强纪检监察信访举报工作，使涉诉涉访案件得到依法、及时、妥善处理，构建和谐社会，他们制定了《纪检监察涉诉信访案件工作实施方案》，成立了以院长贾福德为组长，各主管副院长及纪检组长为副组长，监察室主任、信访办主任和办公室主任及各审判庭、执行局负责人为成员的纪检监察涉诉信访举报工作领导小组，下设纪检监察信访举报工作办公室，为领导小组的办事机构，负责接待举报，协调与上级法院、县纪委等有关部门的联系。加强充实了纪检监察工作力量，成立了审务监察室，配备了2名审务督察员，增设11名廉政监察员，明确了职责和工作方式，做到监察室和部门同管理同使用。在法院大门口设立投诉举报信箱，建立廉政监督网络，安装投诉举报电话，并向社会公布了投诉举报电话号码，纪检监察信访举报工作人员全天候接访举报，有力的强化了涉诉纪检监察信访举报工作。

　2、强化领导明确责任，形成合力齐抓共管

　为了强化对涉诉信访举报工作的领导，该院建立起“一把手”负总责，纪检组长和主管副院长亲自抓，监察室与信访办及各庭室负责人具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管，人人参与的信访工作局面。党组定期听取信访举报和案件查办情况汇报，及时研究解决信访举报和案件查办中出现的新问题，始终坚持一把手抓信访举报，重大案件亲自部署、亲自督办、亲自处理。在工作中院领导深入一线，变当事人上访为法官携卷下访，对县上交办的三个突出案件，院长亲临当事人家里，与他们做了真心交流，了解了他们的思想动态和内心委屈，循循善诱地做解释引导工作，做好稳控的第一步。各庭室对有上访隐患和上访苗头的案件自觉排查，信访办对近年来尚未解决的涉诉信访案件查明事实，找准原因，逐人逐案登记造册建档，确定了全部案件由院长负责，分管院长担任包案领导，庭长为第一责任人的案件追究机制，保证了个案落实到位，从源头上杜绝或减少了上访。

　3、实行开门大接访，推行首问责任制

　该院在一楼大厅设立了诉讼引导服务台，方便当事人和人民群众的信访，倡导文明用语，从简单的“您好，请坐，再见”等做起，从一把椅子让座，一杯热水递上等小事做起，以文明、廉洁的形象，热情接待信访举报人，赢得了人民群众的信赖和支持。他们推行首问责任制，信访举报人、案件当事人不论问到哪位干警，干警都必须带领其找到要找的人，不以不知道、不清楚冷落他们。他们建立每周三院长接待日制度，每个工作日安排一名副院长带领一名庭长和一名干警在法院一楼大厅轮流接访。信访办、监察室每日全天候接待，使一些初访得以处理。上访人点名要求见院长或主管副院长，经信访办或监察室联系后，院长或主管院长及时约见上访群众，消化了一部分上访。今年上半年以来，接待来信来访78人次，共有36件信访案件通过细心的工作得到息访，没有发生一起纪检监察涉讼信访举报案件，较二?一二年三件、二?一一年五件明显下降；没有接到一起上级中院和县纪委转办、督办的案件，较二?一二年二件、二?一一年三件有所降低，人民群众满意度明显提高。

　二、落实廉政建设责任，建立有效防范体系

　上半年以来，该院党组在落实党风廉政建设责任制，建立廉政预防体系方面作了大量的工作。一是认真贯彻党风廉政建设责任制，落实一岗双责。年初，党组书记院长与班子成员、班子成员与中层干部分层次签定了《党风廉政建设目标管理责任书》和《预防职务犯罪目标管理责任书》，层层落实责任，处处把关防范，做到警钟常鸣，防微杜渐。二是认真贯彻执行民主集中制原则，完善了领导班子重大问题议事制度。事关全院工作的重大事项安排、重要干部人事任免、大额资金运作等重大决策均由院党组集体研究决定。坚持集体领导，分工负责，个别酝酿，会议决定制度，防止个人专权，使党组决策科学化、民主化。在评选人民满意的好法官、好法庭，报功受奖及干部选拔等活动中，全部经过廉政考核、民主测评、党组研究。三是组织开展廉政法规规定执行情况专项检查活动，严格财经纪律和财务管理制度，认真执行“收支两条线”规定，诉讼费收费和罚没收入一律由院上开票，财政专户收款，杜绝了小金库现象的发生。为落实中央“八项规定”及最高法院“六项措施”，他们想方设法压缩各种会议，压缩三公经费，严格执行厉行节约的规定，对于警车的使用从严管理，对公务用车，实行县境内由主管院长审批，县境外由院长审批，节假日全部封存制度，杜绝了公车私用的问题，从根本上铲除了滋生腐败的土壤，受到财政部门和县纪委的充分肯定。四是全面落实两项法规制度和个人重大事项提醒告知制度。认真执行个人重大事项报告和个人收入、财产申报制度。通过党组会和民主生活会和个别谈话的方式，时刻给各党组成员敲响警钟，努力提高党组成员拒腐防变的能力。五是积极落实党内监督各项制度，严格执行市委提出的“十个严禁”纪律要求。认真组织党组成员畅所欲言，相互批评和自我批评，发放征求意见卡等方式，客观、实际、实事求是地找出每个班子成员在党风廉政建设方面存在的问题，并组织其他成员给以教育帮助。积极鼓励班子成员从讲政治、讲大局的角度出发，自觉接受党的监督，搞好班子团结，不因受到监督批评和指责而丢失原则和纪律，通过党内监督该院党组班子的凝聚力和队伍战斗力有了明显增强。六是大胆创新，扎实推进廉政风险防控机制建设，制定了《澄城县人民法院廉政风险防控机制建设实施方案》，成立组织机构，明确领导小组及其办公室的职责、任务和活动的目标要求，制作廉政风险防控工作流程图和网络图，建立起事前预防、事中监督预警、事后惩处的防范体系，有力推动了党风廉政建设。七是积极开展警示训诫防线工作，制定了《澄城县人民法院警示训诫防线实施方案》，成立组织机构，制作警示训诫防线工作流程图和网络图，明确了警示训诫办公室的工作职责和警示训诫对象的审批原则等，今年上半年对一名同志进行了提醒谈话。

　三、健全组织完善制度，建立良性运行机制

　坚持不懈地把党风廉政建设工作列入重要议事日程，年初把党风廉政建设与审判工作同部署、同安排。形成“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，依靠干警支持和参与”的工作局面，做到一级抓一级，层层抓落实的工作格局。根据上级法院的要求和该院的实际，经多方努力，今年3月份成立了审务督察室，通过省法院培训，该院两名干警获得审务督察员资格，并持证上岗，使该院纪检监察工作力量进一步加强。上半年以来，该院更加注重制度建设。一是强化学习制度，注重教育，增强公正司法的廉洁意识。他们采取党组会、支部会和全院干警大会相结合，集体学习与个人自学相结合的方式，并坚持每周一的集体学习。组织干警学习党的十八大和十八届一中全会与中纪委全会及省、市、县党风廉政建设工作会议精神，特别学习了中央“八项规定”及最高法院“六项措施”及《人民法院工作人员纪律处分条例》，党组书记给干警作了廉政辅导，班子成员从“怎样为大局服务，为人民司法”这个最基本的问题出发，深刻反思了各自在党风廉政建设上存在的问题和不足，清洗了思想上的死角。在转变机关作风、提高工作效能、加强纪律作风教育整顿和廉政教育活动中，党员干警剖析了各自在党风廉政建设方面存在的问题，并提出整改措施，每人写了一篇心得体会，举办了廉政学习专栏，在抓好正面教育的同时，运用反面典型案例进行警示教育，使党员干警增强了廉政意识，通过学习教育整顿，该院“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“生、冷、硬、横、推、烦”官僚作风明显转变，“吃、拿、卡、要”现象明显好转。二是推行阳光审判制度，邀请人大代表、政协委员和部分公民旁听评议案件，增强审判工作的透明度；三是从严警车管理，建立出警审批制度，元旦、清明节、“五一”期间对警车全部进行了封存，确保了警车安全无事故；四是坚持院长接待日和群众点名领导挂牌接待制度；五是坚持《随案廉政监督卡制度》，从是否收当事人的礼，是否吃当事人的饭等11个方面接受当事人对审判过程的全程监督。今年上半年以来，全院立案454件，发放随案廉政监督卡454份，全部如数收回，未收到一份当事人的监督反映；六是积极落实廉政监察员和审务督察员制度，充分发挥11名廉政监察员和2名审务督察员的监督作用，强化审判执行纪律和作风建设的监督检查；七是出台了“五个一律”的规定。针对群众反映个别庭室和干警有收费问题，该院领导班子成员轻车从简，深入基层调研后，发现基层法庭办案经费确有不足的问题，3月份召开党组扩大会，听取各庭室党风廉政建设工作汇报，专题研究党风廉政建设工作，会上出台了“五个一律”规定，即对乱收费庭室负责人一律就地免职，对乱收费的干警一律调离审判执行工作岗位，出现此类问题一律追究主管院长的领导责任，要求各庭室一律要向社会作出不乱收费的廉政承诺，接受社会各界监督，今后各庭室所需办案经费一律由院上解决，解决了办案庭室的后顾之忧，提高了人民群众的满意度；八是严格执行最高法颁布的“五个严禁”和省高院颁布的“六个不准”规定。上半年以来，没有收到一起违反“五个严禁”和“六个不准”方面的举报。在具体工作中，他们充分发挥三个带头作用，一是班子成员带头坚守防线，主动接受监督，自觉遵守《廉政准则》，严格执行“四大纪律、八项要求”，把执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会和述职述廉的主要内容。要求干警做到的，班子成员首先做到，要求干警不做的，班子成员坚决不做；号召全院干警向班子成员看齐，班子成员向班长看齐，带动全院树立了廉政新风；二是中层干部做好表率，带头严守纪律，自觉遵守各项廉政规定，坚决纠正和防止损害群众利益问题产生，注重从源头上预防和治理腐败现象，做到“三个不允许”，即不允许诉讼费外乱收费，不允许挪用占用执行的款物，不允许接受当事人及其代理人的宴请、礼物和安排的娱乐活动，纪检监察定期检查，堵塞漏洞。实行全院干警早点名、午签到和院领导及监察室不定期查岗制度，在纪律作风上从严要求中层干部，从而在全院形成勤政廉政的工作态势；三是先进典型做好榜样，带头遵守各项规定制度，对学习标兵、结案能手、人民满意干警等各类先进典型公开表彰，予以重奖，最大限度地弘扬正气，最大限度地营造廉洁文明执法的良好氛围。

　四、强化案源管理工作，加大案件查办力度

　　该院从制度建设入手，先后建立了“党委、人大、政协、媒体、社会监督”、“对重大案件进行跟踪监督检查”、“错案一件离岗”、“拖案一件警示训诫”、“改判案件通报”、“泄露秘密追究”、“法官庭后答疑”、“执行干警离岗培训”、“接受检察机关法律监督”等20项制度。紧紧围绕审判、执行和行政管理工作，善于发现问题，敢于追究责任，探索长效机制。并从案件来源抓起，注重拓宽发现违法违纪线索的渠道，坚持从检察机关抗诉的案件中发现线索，从社会各界反映较大的案件中发现线索，从涉法缠诉的案件中发现线索，从发回改判的案件中发现线索，通过案卷评查发现线索，通过随案廉政监督卡发现线索，从信访举报中发现线索。坚持把廉洁自律、信访举报、案件评查、上级批转作为主要渠道，及时收集了解法官干警违法违纪问题，由监察室统一梳理归类，做到三个必查：即对各级领导批转的案件必查，对人大代表、政协委员反映的案件必查，对当事人投诉上访的案件必查。同时做好两项工作：一是对初查没有问题的案件，由纪检组长负责，监察室参与，谈话提醒办案法官注意改进工作方法，注重法律效果和社会效果的有机统一；二是对存在问题的正式立案调查，依法依纪严肃查处。今年上半年以来，该院没有被纪检监察机关立案查办的案件，也没有受到纪律处分和警示训诫的人。

　五、加强廉政文化建设，浓厚廉洁司法氛围

　坚持把廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉的创新载体，在机关办公楼建设“廉政文化长廊”，制作了名言警句、法律格言等图文并茂、丰富多彩的玻璃幕墙，在一楼大厅制作了“无愧人民满意称号，甘做和谐司法卫士”警示牌，为每个办公室制作了“五个严禁”和“六个不准”警示桌牌，使广大干警将廉洁自律常怀心中。今年3月为配合县政法委组织的“一村一警”和“一村一法官”平安创建活动，该院举行了全体干警廉洁文明司法宣誓仪式和送法入户活动；5月份对法官进行了体检，把党的温暖、组织的关怀送到干警心坎上，激励干警奋发有为，增强了党组的凝聚力，取得良好的效果。新建的立案信访大厅，完善了九大服务功能，设立了便民服务台。同时，建立了法官干警图书室，培养干警高雅生活情趣。通过全方位、立体式、多层次的文化熏陶，使每名干警为实现“中国梦”争做廉洁文明的司法人，通过不懈的努力，推动审判工作，全力维护澄城县经济发展、社会繁荣和政治稳定。